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　　商业银行柜台市场是银行间市场的延伸，参与者限定为个人投资 者，属于场外零售市场。商业银行柜台市场只进行现券交易。柜台市 场实行“两级托管体制”，其中，中央结算公司为一级托管人，负责为 承办银行开立债券自营账户和代理总账户；承办银行为二级托管人。 中央结算公司与柜台投资者之间没有直接的权责关系。与交易所市场 不同的是，承办银行每个交易日结束后需将余额变动传给中央结算公 司，同时中央结算公司为柜台投资人提供余额查询服务，是保护债券 投资者权益的重要途径。

　　债券发行主体包括财政部、中国人民银行、地方政府、政策性银 行、商业银行、财务公司等非银行金融机构、证券公司、非金融企业 或公司等。发行的债券产品包括政府债券（国债、地方政府债）、中 央银行债（即央行票据）、金融债券（政策性金融债、商业银行债券、 特种金融债券、非银行金融机构债券、证券公司债、证券公司短期融 资券等）、企业债券、短期融资券、中期票据、资产支持证券、国际 机构债、可转债债券，以及政府支持机构债（目前包括汇金公司发行 的债券）和政府支持债券（2011年以来铁道部发行的债券）等。