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2025年全球Top加密货币交易所权威推荐田轩:对于2025年政府工作报告的理解|宏观经济
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尽管面临挑战,我们可以保持乐观:中国新质生产力潜力巨大,将带动经济走入新的阶段。一方面,随着宏观政策力度的进一步加强,存量政策效能逐渐显现,增量政策加力提效,市场活力将进一步释放,出口将保持韧性,投资和消费依托政策引导,有望成为拉动2025年中国经济增长的关键力量。另一方面,我们拥有政治制度优势、超大规模市场、完备的供应链产业链体系以及庞大的高质量产业工人,这些优势相互作用,使中国经济在复杂环境中保持稳定增长,具备强大韧性与耐力。
首先,从消费拉动的角度来看,以旧换新政策为消费者提供了实实在在的实惠。通过财政补贴,消费者能够以更低的成本更新换代自己的消费品,如汽车、家电、手机等。这种直接的经济激励不仅刺激了消费需求,还扩大了消费市场的规模。从去年的情况来看,2024年汽车以旧换新政策的实施,使得汽车报废更新量大幅增加,新能源汽车渗透率显著提升,家电以旧换新政策也推动了相关产品的销售额增长。2025年,随着补贴范围的扩大和补贴标准的提高,预计将进一步激发消费者对高品质、高性能消费品的需求,从而为消费市场注入新的活力。
同时,3000亿元带动下的消费品以旧换新,其意义远不止于短期的消费刺激。通过以旧换新,消费者对高品质、高性能、更新功能的消费品需求被进一步激发。这将倒逼企业更加注重市场定位,加大研发投入,提升产品质量和功能,以满足消费者日益增长的需求。例如,汽车企业可能会加速新能源汽车的研发和生产,家电企业可能会推出更多高能效、智能化的产品。这种需求端的拉动将促进产业结构优化升级,推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型,并且将带动相关产业链的发展,从生产、销售到售后服务,形成完整的经济循环链条,最终形成既让消费有动力,也让产业升级有方向的供需良性循环。
顶层设计是完善科技金融支撑框架的关键。目前,我国金融法律体系不断完善,根据二十届三中全会要求,金融法已列入立法日程,这标志着我国金融法治建设迈入新的阶段。未来,随着金融法的制定围绕建设安全高效的金融基础设施、健全金融消费者保护机制、深化央地协同监管机制改革等内容展开,完善的法律体系将为金融支持新质生产力提供坚实的法律保障。除了加快推动金融法的立法进程,未来还应进一步强化法治引导下的政策协同:政府应制定长期的科技发展战略,通过研发补贴、税收减免和创新奖励等政策,激励企业和研究机构增加研发投入。
一段时间以来,我国民间投资增速和占整体投资的比重呈现下降态势,这意味着,单纯依靠政策刺激来促进民营经济发展的边际效应正在递减。这背后的原因在于,当政策支持未能真正转化为稳定预期,企业往往陷入“不敢投、不愿投”的困境。对此,今年政府工作报告提出“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”,直指当前政策执行中的“空转”现象。未来,破解“空转”困局,需要进一步构建“制度供给——政策执行——效果反馈”的闭环机制,可借鉴上海浦东、浙江台州等地的“政策效果第三方评估”及“企业诉求人大评议机制”,将政策执行效果交由市场主体评判,形成“需求—供给—改进”的良性循环。
制度保障的核心在于稳定市场预期。基于此,民营经济的高质量发展需要“双轮驱动”——既要有政策“硬支持”的精准滴灌,更离不开制度“软支撑”的持续滋养。其中,公平竞争的市场环境,是民营经济信心与活力生根发芽的土壤。中央民营经济座谈会明确要求“破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”,这与今年政府工作报告“综合整治‘内卷式’竞争”的部署形成呼应。未来,应该从两个层面“破除内卷式竞争”:对于政府之间“内卷”,政府要从市场参与者真正转变为市场规范的执行者和守护者,转换职能、提高治理效能;对于企业间的“内卷”,应通过发展新质生产力、依靠科技创新,从当前的存量博弈变成增量竞争。
从更长远的角度来看提振民营企业家信心这个问题,还需要将相关制度改革向深层次推进。对此,未来应保持政策的连续性、稳定性、一致性和可预期性,使民企增加发展信心,敢闯敢拼。通过推进包括个人破产法立法等一系列举措,完善宽容失败的制度环境,更好地保护创新创业和企业家精神。同时,还需要从微观、中观和宏观三个层面构建对于民营企业科技创新的激励机制:微观层面,形成容忍失败的文化氛围,鼓励企业家大胆创新;中观层面,完善资本市场,吸引长期机构投资者;宏观层面,加强知识产权保护,推动科技成果转化
“加强战略性力量储备和稳市机制建设”,平准基金是当前稳市场机制建设的关键。互换便利具有一定的稳市场机制作用,但其无法替代平准基金。虽然说,央行提供的互换便利工具能通过提供高流动性资产作为抵押品换取证券等资产,增加市场的流动性,稳定市场价格,但与平准基金相比,互换便利工具在资金规模、运作机制等方面可能存在一定的差异:一方面,互换便利工具是通过提高机构的融资能力间接支持市场,且依赖于市场机构的参与。另一方面,平准基金具有更直接的市场干预能力,能迅速稳定市场情绪。因此,互换便利在操作上和功能上无法完全替代平准基金,但未来两者可以结合使用,形成更全面的市场稳定机制。
“进一步深化资本市场投融资综合改革”,应注重构建更具活力、韧性和包容性的多层次资本市场体系。首先,应增强资本市场制度的包容性、适应性,优化上市审核流程,提高透明度,尤其是深化科创板、创业板和北交所的改革,提高对科技型企业的包容度,简化并购重组流程,降低企业并购成本。其次,打通中长期资金入市的卡点堵点,引导社保、保险、理财等资金入市,稳步推进公募基金改革,提升市场活力。再者,推动金融产品创新和跨境资本流动,加快多层次债券市场发展,壮大衍生品市场,拓展QFII和沪深股通机制,吸引更多境外资本。最后,还应加强上市公司治理,鼓励上市公司回购增持以及分红等,有效提升上市公司投资价值。