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　　2025年4月，国家数据局局长刘烈宏在数字中国建设峰会期间围绕数据要素市场化价值化，首次明确表示：“数据要素价值化，不是只有数据交易这一种实现的方式，还包括数据的开放、共享、交互等多样化的价值实现的形式。数据交易也不仅包括依托数据交易场所的场内交易，还包括利用数据流通交易平台的分散式的场外交易。”从辩证唯物主义认识论来讲，随着数据交互、交易实践向纵深发展，政策部门对于数据流通客观规律的认识也在不断深化。

　　《征求意见稿》“总体要求”提出，2027年要实现“流通交易更加多元”；第4条提出“探索多样化流通交易模式”。表明政策趋势是鼓励数据交换、数据交互、数据交易，以及资源互换等流通模式同步发展的。而随着国家大力支持数据基础设施建设，通过可信数据空间、产业互联网平台、公共数据授权运营平台的数据流通会愈加活跃，数据交易所需迎难而上，把挑战转化为机遇。如果数据交易所（中心）不能担起责任使命，适应数据流通规律，发挥应用作用，将面临生存空间被压缩、被替代的风险。